驽马、老马，则交由郡国之兵，或是充作邮传驿马。”

　　从平准监对皇帝提供的数据来看，经过战乱以及几次大的牛疫，民间耕牛的数量十分稀少，一头牛至少值几千钱，百姓往往是与邻舍共用才能满足耕作的需求。除此之外，马匹的价钱更是高的离谱，往往是数千钱至数万不等。民间的耕力短缺是恢复农业经济发展的一大难题，所以这也是为什么皇帝会同意开启互市的原因之一，从草原胡族手中换来牛马，可以通过售卖、借贷等各种方式交付民间，再配合上正在向关东地区逐渐推广的曲辕犁等新式农具，在短时间内生产力将会得到很大程度的提高。

　　只是鲜卑人也不愚笨，牛羊尚在其次，不过是能让人耕作省些力气、饭桌上多吃些肉而已，马除了可以用于耕作，更多的还是战略资源。马背上的鲜卑人在互市时也会特意留个心眼，不会让良马流入贸易，在互市时充其量是一些体质低劣的驽马而已。草原上每逢冬天都会冻死一批牲畜，与其白白让马冻死饿死，还不如拣选一批老弱的马匹用来交换珍贵的粮食等物资。

　　鲜卑人算盘打的精细，上至皇帝，下至一众大臣都心知肚明，所以目前也只能采取提高驽马与粮草的兑换比例、重金购买良马的措施。在皇帝看来，互市并不只是为了求得良马，更是为了换来牛羊这些牲畜，至于换来的驽马，皇帝与刘表想的大体类似，小部分驽马用来给郡国兵当做训练、或是交给军屯户当日常耕作工具，其中大部分则分配给亭长、或是驿道。

　　亭长有了马，可以极大的方便于巡视乡里，缉捕盗贼，驿道补充了一批驿马，虽然耐力、体力方面并未达到真正驿马的标准，但也能用于官府之间平常往来公文邮传。将如今正在慢慢推行的驿道比作后世的高速公路、马比作汽车，有了交通上的优势，朝廷对地方的治理权力就会更深一步延伸，沿着每条驿道、每处乡亭，深入到最基层。再配合不断选拔、任命至乡里的太生，皇帝相信，只要坚持下去，皇权就能延展至民间的方方面面，他也就不用太过担心政令出了长安城以后，再很难原原本本得到贯彻实施的问题了。

　　“驿马要求饲养容易，能适应各地水土，体力强键，耐力强、善奔跑。如今天下无事，平常时使用驽马，到勉强堪用。等到以后边地起了烽燧，驿马就得三百、六百、乃至八百里加急，传递军务。”皇帝点了点桌案，对刘表道：“不过这都是以后的事，太仆现在要做的是尽快培育良马，与平准监、均输监一同做好互市的事情。”

　　着，皇帝转头对侍立一旁的穆顺吩咐道：“去传鲍出、糜竺二人来。”

　　这两人一个是平准令、一个的均输令，掌握着大量的

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